В Урало-Сибирскую коллегию адвокатов обратились жители, собственники жилых домов и земельных участков, расположенных по улицам Мраморская, Туристов, Павлодарская (район Уктус, г. Екатеринбург).

За защиту интересов граждан, взялся один из самых опытных юристов УСКА, специалист по земельному праву адвокат Пересыпкин С.О.

Была проведена огромная работа по анализу представленных  жителями документов.

Ситуация следующая: один из жителей данного микрорайона решил продать свой земельный участок и расположенный на нем жилой дом, как раз нашлись покупатели и предложили хорошую цену. В процессе подготовки документов на оформление сделки была заказана кадастровая выписка земельного участка, данный документ доказывает то, что земельный участок стоит на кадастровом учете, имеет свой индивидуальный кадастровый номер, и соответственно может являться предметом сделки. При получении кадастровой выписки выяснилось, что земельный участок данного гражданина снят с кадастрового учета и объединен с прилегающими земельными участками в один большой земельный участок, который распоряжением Главы города зарезервирован под нужды крупного застройщика, ЖСК «Уралэнергостройкомплекс».

Примечание: утрата земельным участком кадастрового номера лишает его индивидуальности, земельный участок утрачивает площадь, границы, его нельзя сдать в аренду, продать.

Собственник, объединившись с соседями, обращается в Администрацию г. Екатеринбурга с требованием разъяснить на каком основании его фактически лишили права распоряжаться своей собственностью.

Администрации г. Екатеринбурга направила письмо с приложением распоряжений и постановлений Администрации г. Екатеринбурга, из которого следует, что:

— согласно Распоряжению Главы Администрации г. Екатеринбурга № 1035-р от 18.04.2006г. (в редакции Распоряжений №3052-р от 23.08.2006г., №3587-р от 28.12.2006г.) произошло изъятие земельных участков, в том числе наших, расположенных по улицам Мраморская, Туристов, Павлодарская, Самолетная, Изобретателей с последующей передачей в аренду ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» под строительство многоэтажного жилого дома с паркингом;

— согласно Постановлению Главы Администрации г. Екатеринбурга № 675 от 22.02.2007г. (в редакции Постановлений № 1845 от 02.05.2007г., №4696 от 18.10.2007г.) ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью: 47 394 кв.м под строительство многоэтажного жилого дома с паркингом в границах улиц Мраморская, Туристов, Павлодарская, Самолетная, Изобретателей;

—  согласно Постановлению Главы г. Екатеринбурга № 5024 от 28.11.2011г. с Приложением № 1, 2 происходит изъятие земельных участков и индивидуальных жилых домой, в том числе моего, путем выкупа, но уже якобы для муниципальных нужд (какие именно муниципальные нужды в Постановлении не указано). Причем выкуп будет производиться за счет средств, все той же строительной организации ЖСК «Уралэнергостройкомплекс».

         Остается одно — отстаивать свои права и законные интересы в суде. В районный суд по месту нахождения земельных участков было подано порядка 10 (десяти) исковых заявлений с требованиями признать незаконность вышеуказанных постановлений муниципалитета.

         В июне 2012г. суд, рассмотрев часть исковых заявлений, вынес решения о незаконности действий органа муниципалитета, отменив Постановления №№ 1035-р, 675 со всеми редакциями.

Решения вступили в законную силу.

Основание для признания вышеуказанных постановлений незаконными – нарушение действующих норм земельного и гражданского законодательства:

— в соответствии с ст.ст. 209, 280 ГК РФ собственнику принадлежат исключительные права на владение, пользование и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается Законом, осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Собственник земельного участка, подлежащего изъятию для муниципальных нужд, с момента государственной регистрации решения об изъятии земельного участка до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе земельного участка может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению.

— в соответствие со ст.ст. 260, 261 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог, аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или ограничены в обороте. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено законом.

— в соответствии с ст. 37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки прошедшие кадастровый учет.

— в соответствии с ст.59, п.1 ст. 60 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке, в том числе через признания судом недействительным акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Рассмотрение Постановления №5024 от 28.11.2011г. вынесено по всем делам в отдельное производство. К материалам дела представителем застройщика в обоснование наличия муниципальных нужд была приложена проектная документация на строительство по ул. Мраморской – дороги, по ул. Туристов – коммуникационного тоннеля (по своим размерам, не имеющим аналогов в г. Екатеринбурге). Задача представителя Истцов доказать нарушения порядка изъятия и порочность самого документа в части наличия, именно, муниципальных нужд, а не интересов коммерческой организации.

В процессе оспаривания законности данного постановления представитель Истцов, собственников земельных участков привел доводы о нарушении действующих норм градостроительного законодательства:

1. Основание для подготовки проектной документации на строительство линейного объекта (коммуникационного тоннеля), газотрассы, расположенных в микрорайоне Уктус:

— ПДП жилого района Уктус, утвержденного решением горисполкома г. Свердловска 13.04.1988г. №128, предусмотрено строительство многоэтажных жилых домов;

Иной ПДП отсутствует.

В ПДП от 1988г., разработанного «Уралгражданпроект» строительство коммуникационного тоннеля, газотрассы не предусмотрено, предусмотрено строительство 5-ти этажных жилых домов.

На момент подготовки и утверждения вышеуказанного ПДП проведения публичных слушаний не требовалось.

На момент рассмотрения дела данный ПДП, согласно справки «Уралгражданпроект», находится в стадии корректировки, окончание работ: июнь 2013г., по завершению работ, в соответствии с п.7 ст. 46 ГрК РФ проект будет направлен на публичные слушания, для учета мнения граждан проживающих на данной территории и чьи права и законные интересы могут быть нарушены.

Предварительный срок утверждения проекта: конец 2013г., в случае положительного решения граждан.

Вывод: проектная документация по строительству коммуникационного тоннеля, газотрассы  готовилась на основании неутвержденного, проходящего корректировку ПДП.

2. В соответствие с п.1 ст. 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации, подлежат экспертизе за исключением случаев, предусмотренных п.2, 3, 3.1 настоящей статьей. Линейный объект, не относится к категории объектов, указанных в перечне настоящей статьи. Подготовлен в мае 2012г., требует прохождения госэкспертизы, как на инженерные изыскания, так и сам проект.  Доказательств направления и результатов госэкспертизы не представлено.

Вывод: на данной стадии  проект может быть реализован только с нарушением вышеуказанных норм права.

3. В п.п. 3 п.2 Постановления Главы г. Екатеринбурга №5024 от 28.11.2011г. указано, что выкуп земельных участков будет производится за счет средств ЖСК, строительство линейных объектов, коммуникационный тоннель, газотрасса, также производится за счет средств ЖСК. Ответчиком не представлено документальных доказательств реализации схемы территориального планирования за счет средств местного бюджета.

Вывод: положения оспариваемого Постановления противоречат п.4 ст. 26 ГрК РФ, в соответствие с которым реализация схемы территориального планирования муниципального района осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных программами местными органами муниципалитета и реализуемыми за счет средств местного бюджета.

Суд, обязал ответчика, Администрацию г. Екатеринбурга, представить имеющиеся документы, подтверждающие законность изъятия земли и наличие муниципальных нужд. Ответчик такие доказательства представить не смог.

Результат: исковые требования о признании обжалуемого постановления недействительным удовлетворить.

Помимо судебного обжалования данных постановлений, от лица собственников в Прокуратуру г. Екатеринбурга была направлена жалоба на незаконные действия должностных лиц муниципалитета с просьбой дать правовую оценку данным Постановлениям.

В результате рассмотрения данной жалобы Прокурором г. Екатеринбурга были выявлены нарушения прав граждан и вынесено представление на имя Главы г. Екатеринбурга с требованием устранить нарушения законности.

Итогом проделанной адвокатом Пересыпкин С.О. работы явилось Постановление Главы г. Екатеринбурга № 4676 от 26.10.2012г. в котором Администрация признает утратившим силу обжалуемое Постановление об изъятии земельных участков для муниципальных нужд №5024 от 28.11.2011г.

Указанные выше результаты были достигнуты лишь благодаря слаженным действиям объединившихся собственников земли, соседей, которые  для защиты нарушенных законных прав и интересов оказывали всяческое содействие адвокату.

В свою очередь, мы, адвокаты Урало-Сибирской коллегии адвокатов, готовы оказать вам всестороннюю поддержку, квалифицированную юридическую помощь.

Учитывая вышеизложенное, рекомендуем вам бороться за свои права, защищать свои законные интересы.