Login

Lost your password?
Don't have an account? Sign Up
Адвокат Урало-Сибирской коллегии адвокатов, успешно отстоял интересы граждан, при незаконном изъятии земли администрацией Екатеринбурга для муниципальных нужд.

Адвокат Урало-Сибирской коллегии адвокатов, успешно отстоял интересы граждан, при незаконном изъятии земли администрацией Екатеринбурга для муниципальных нужд.

Адвокат Урало-Сибирской коллегии адвокатов, успешно отстоял интересы граждан, при незаконном изъятии земли администрацией Екатеринбурга для муниципальных нужд.В Урало-Сибирскую коллегию адвокатов обратились жители, собственники жилых домов и земельных участков, расположенных по улицам Мраморская, Туристов, Павлодарская (район Уктус, г. Екатеринбург).

За защиту интересов граждан, взялся один из самых опытных юристов УСКА, специалист по земельному праву адвокат Пересыпкин С.О.

Была проведена огромная работа по анализу представленных  жителями документов.

Ситуация следующая: один из жителей данного микрорайона решил продать свой земельный участок и расположенный на нем жилой дом, как раз нашлись покупатели и предложили хорошую цену. В процессе подготовки документов на оформление сделки была заказана кадастровая выписка земельного участка, данный документ доказывает то, что земельный участок стоит на кадастровом учете, имеет свой индивидуальный кадастровый номер, и соответственно может являться предметом сделки. При получении кадастровой выписки выяснилось, что земельный участок данного гражданина снят с кадастрового учета и объединен с прилегающими земельными участками в один большой земельный участок, который распоряжением Главы города зарезервирован под нужды крупного застройщика, ЖСК «Уралэнергостройкомплекс».

Примечание: утрата земельным участком кадастрового номера лишает его индивидуальности, земельный участок утрачивает площадь, границы, его нельзя сдать в аренду, продать.

Собственник, объединившись с соседями, обращается в Администрацию г. Екатеринбурга с требованием разъяснить на каком основании его фактически лишили права распоряжаться своей собственностью.

Администрации г. Екатеринбурга направила письмо с приложением распоряжений и постановлений Администрации г. Екатеринбурга, из которого следует, что:

– согласно Распоряжению Главы Администрации г. Екатеринбурга № 1035-р от 18.04.2006г. (в редакции Распоряжений №3052-р от 23.08.2006г., №3587-р от 28.12.2006г.) произошло изъятие земельных участков, в том числе наших, расположенных по улицам Мраморская, Туристов, Павлодарская, Самолетная, Изобретателей с последующей передачей в аренду ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» под строительство многоэтажного жилого дома с паркингом;

– согласно Постановлению Главы Администрации г. Екатеринбурга № 675 от 22.02.2007г. (в редакции Постановлений № 1845 от 02.05.2007г., №4696 от 18.10.2007г.) ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью: 47 394 кв.м под строительство многоэтажного жилого дома с паркингом в границах улиц Мраморская, Туристов, Павлодарская, Самолетная, Изобретателей;

–  согласно Постановлению Главы г. Екатеринбурга № 5024 от 28.11.2011г. с Приложением № 1, 2 происходит изъятие земельных участков и индивидуальных жилых домой, в том числе моего, путем выкупа, но уже якобы для муниципальных нужд (какие именно муниципальные нужды в Постановлении не указано). Причем выкуп будет производиться за счет средств, все той же строительной организации ЖСК «Уралэнергостройкомплекс».

         Остается одно – отстаивать свои права и законные интересы в суде. В районный суд по месту нахождения земельных участков было подано порядка 10 (десяти) исковых заявлений с требованиями признать незаконность вышеуказанных постановлений муниципалитета.

         В июне 2012г. суд, рассмотрев часть исковых заявлений, вынес решения о незаконности действий органа муниципалитета, отменив Постановления №№ 1035-р, 675 со всеми редакциями.

Решения вступили в законную силу.

Основание для признания вышеуказанных постановлений незаконными – нарушение действующих норм земельного и гражданского законодательства:

– в соответствии с ст.ст. 209, 280 ГК РФ собственнику принадлежат исключительные права на владение, пользование и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается Законом, осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Собственник земельного участка, подлежащего изъятию для муниципальных нужд, с момента государственной регистрации решения об изъятии земельного участка до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе земельного участка может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению.

– в соответствие со ст.ст. 260, 261 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог, аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или ограничены в обороте. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено законом.

– в соответствии с ст. 37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки прошедшие кадастровый учет.

– в соответствии с ст.59, п.1 ст. 60 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке, в том числе через признания судом недействительным акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Рассмотрение Постановления №5024 от 28.11.2011г. вынесено по всем делам в отдельное производство. К материалам дела представителем застройщика в обоснование наличия муниципальных нужд была приложена проектная документация на строительство по ул. Мраморской – дороги, по ул. Туристов – коммуникационного тоннеля (по своим размерам, не имеющим аналогов в г. Екатеринбурге). Задача представителя Истцов доказать нарушения порядка изъятия и порочность самого документа в части наличия, именно, муниципальных нужд, а не интересов коммерческой организации.

В процессе оспаривания законности данного постановления представитель Истцов, собственников земельных участков привел доводы о нарушении действующих норм градостроительного законодательства:

1. Основание для подготовки проектной документации на строительство линейного объекта (коммуникационного тоннеля), газотрассы, расположенных в микрорайоне Уктус:

– ПДП жилого района Уктус, утвержденного решением горисполкома г. Свердловска 13.04.1988г. №128, предусмотрено строительство многоэтажных жилых домов;

Иной ПДП отсутствует.

В ПДП от 1988г., разработанного «Уралгражданпроект» строительство коммуникационного тоннеля, газотрассы не предусмотрено, предусмотрено строительство 5-ти этажных жилых домов.

На момент подготовки и утверждения вышеуказанного ПДП проведения публичных слушаний не требовалось.

На момент рассмотрения дела данный ПДП, согласно справки «Уралгражданпроект», находится в стадии корректировки, окончание работ: июнь 2013г., по завершению работ, в соответствии с п.7 ст. 46 ГрК РФ проект будет направлен на публичные слушания, для учета мнения граждан проживающих на данной территории и чьи права и законные интересы могут быть нарушены.

Предварительный срок утверждения проекта: конец 2013г., в случае положительного решения граждан.

Вывод: проектная документация по строительству коммуникационного тоннеля, газотрассы  готовилась на основании неутвержденного, проходящего корректировку ПДП.

2. В соответствие с п.1 ст. 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации, подлежат экспертизе за исключением случаев, предусмотренных п.2, 3, 3.1 настоящей статьей. Линейный объект, не относится к категории объектов, указанных в перечне настоящей статьи. Подготовлен в мае 2012г., требует прохождения госэкспертизы, как на инженерные изыскания, так и сам проект.  Доказательств направления и результатов госэкспертизы не представлено.

Вывод: на данной стадии  проект может быть реализован только с нарушением вышеуказанных норм права.

3. В п.п. 3 п.2 Постановления Главы г. Екатеринбурга №5024 от 28.11.2011г. указано, что выкуп земельных участков будет производится за счет средств ЖСК, строительство линейных объектов, коммуникационный тоннель, газотрасса, также производится за счет средств ЖСК. Ответчиком не представлено документальных доказательств реализации схемы территориального планирования за счет средств местного бюджета.

Вывод: положения оспариваемого Постановления противоречат п.4 ст. 26 ГрК РФ, в соответствие с которым реализация схемы территориального планирования муниципального района осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных программами местными органами муниципалитета и реализуемыми за счет средств местного бюджета.

Суд, обязал ответчика, Администрацию г. Екатеринбурга, представить имеющиеся документы, подтверждающие законность изъятия земли и наличие муниципальных нужд. Ответчик такие доказательства представить не смог.

Результат: исковые требования о признании обжалуемого постановления недействительным удовлетворить.

Помимо судебного обжалования данных постановлений, от лица собственников в Прокуратуру г. Екатеринбурга была направлена жалоба на незаконные действия должностных лиц муниципалитета с просьбой дать правовую оценку данным Постановлениям.

В результате рассмотрения данной жалобы Прокурором г. Екатеринбурга были выявлены нарушения прав граждан и вынесено представление на имя Главы г. Екатеринбурга с требованием устранить нарушения законности.

Итогом проделанной адвокатом Пересыпкин С.О. работы явилось Постановление Главы г. Екатеринбурга № 4676 от 26.10.2012г. в котором Администрация признает утратившим силу обжалуемое Постановление об изъятии земельных участков для муниципальных нужд №5024 от 28.11.2011г.

Указанные выше результаты были достигнуты лишь благодаря слаженным действиям объединившихся собственников земли, соседей, которые  для защиты нарушенных законных прав и интересов оказывали всяческое содействие адвокату.

В свою очередь, мы, адвокаты Урало-Сибирской коллегии адвокатов, готовы оказать вам всестороннюю поддержку, квалифицированную юридическую помощь.

Учитывая вышеизложенное, рекомендуем вам бороться за свои права, защищать свои законные интересы.

  1. Admin

    Гражданское дело № 2-1998/2012
    Мотивированное решение изготовлено 12.06.2012 г.
    РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    г.Екатеринбург 08 июня 2012 года
    Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Ольковой А.А. при секретаре Девятковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т. к Администрации г. Екатеринбурга, Жилищно-строительному кооперативу «Уралэнергостройкомплекс» о признании недействительными распоряжений, постановлений Главы г. Екатеринбурга и договора аренды земельного участка в части,
    УСТАНОВИЛ:
    Т. обратилась в суд с иском к Администрации г. Екатеринбурга, ЖСК «Уралэнергостройкомплекс», о признании недействительными Распоряжения от 18.04.2006 № 1035-р (в редакции распоряжений от 23.08.2006 № 3051-р и от 28.12.2006 № 3587-р), Постановления Главы г. Екатеринбурга от 22.02.2007 № 675 (в редакции постановлений от 02.05.2007 № 1845 и от 18.10.2007 № 4696), Постановления от 28.11.2011 № 5024 с приложением № 1 и № 2, в части включения земельного участка, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Мраморская, _ в состав отводимого для застройки земельного участка ЖСК «Уралэнергостройкомплекс», и договора аренды № 5-1476 земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:415, заключенного между Администрацией г. Екатеринбурга и ЖСК «Уралэнергостройкомплекс», в части включения в него земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502073:6, площадью 1 000 кв.м., по ул. Мраморская, 21 в г. Екатеринбурге.
    В обоснование своих требований истец указала, что на основании заочного решения Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 10.10.2006 г. ей принадлежит на праве собственности (запись в ЕГРП от 03.09.2009 № 66-66-01/542/2006-075) земельный участок с кадастровым номером 66:41:0502073:6, площадью 1 000 кв.м, расположенный по ул. Мраморская, 21 в г. Екатеринбурге.
    В ходе проведения кадастровых работ выяснилось, что земельный участок с кадастровым номером 66:41:0502073:6 снят с кадастрового учета и включен в состав земельного участка площадью 47 392 кв.м с кадастровым номером 66:41:0000000:415. Земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:415 предоставлен в аренду ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» для строительства комплекса жилых домов.
    Истец полагает, что предоставление Администрацией г. Екатеринбурга земельного участка, в состав которого вошел участок с кадастровым номером 66:41:0502073:6, нарушает её права как собственника и препятствует проведению кадастровых работ и распоряжению земельным участком.
    В судебном заседании истец и её представитель Пересыпкин С.О. заявили ходатайство о выделении исковых требований о признании незаконным решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка в отдельное производство. Уточненные исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержали.
    Ходатайство принято судом.
    Представитель ответчика – Администрации г. Екатеринбурга Колмогорова Е.С.
    Представитель ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» Рузакова Т.В. вопрос об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда.
    Представитель 3-го лица – МБУ «Городской комитет по приватизации и высвобождению земельных участков под застройку Григорьев А. И. с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что истец в обоснование заявленных требований ссылается на положения статей 209, 260, 261 и 280 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 49, 55, 59 и 60 Земельного кодекса Российской Федерации.
    Однако указанные нормы не исключают возможность изъятия земельного участка для муниципальных нужд, а лишь регулируют права и обязанности собственника в отношении его земельного участка.
    Возможность изъятия земельного участка предусмотрена законодательством в исключительных случаях, связанных в частности с размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов, в том числе автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, а также объектов электро-, газо, тепло- и водоснабжения муниципального значения.
    В данном случае земельный участок, оговоренный в приложении № 1 и № 2 к оспариваемому постановлению, высвобождается с целью строительства улиц и проходящих по ним инженерных сетей, что, безусловно, является объектами муниципального значения.
    Необходимость данного строительства согласуется и с Генеральным планом развития г. Екатеринбурга на период до 2025 года.
    Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления…» указывает на то, что юридически значимыми обстоятельствами при решении вопроса о действительности оспариваемых актов являются: наличие полномочий органа на принятие решения; соблюдение порядка принятия решения; соответствие оспариваемого решения требованиям законно и иного нормативного правового акта, регулирующего данные правоотношения.
    Указанные положения полностью соблюдены Администрацией г. Екатеринбурга при принятии Постановления Главы г. Екатеринбурга от 28.11.2011 № 5024.
    Представитель 3-го лица — филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреесгра» по Свердловской области (далее – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра») Ларюшина Л. А. в судебном заседании пояснила, что участок истца является ранее учтенным.
    На основании заявления от 27.12.2006, распоряжения Главы г. Екатеринбурга от 18.04.2006 № 1035-р «О предварительном согласовании ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» места размещения комплекса жилых домов с нежилыми помещениями на первом этаже, подземным паркингом в границах улиц Самолетной – Павлодарского – Мраморской -Изобретателей», распоряжения Главы г. Екатеринбурга от 28.12.2006 № 3587-р и Описания земельного участка, составленного на основании межевого дела от 27.02.2006 № 16616-г был произведен кадастровый учет земельного участка и присвоен кадастровый номер 66:41:0000000:415.
    Данный земельный участок образован, в том числе из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502073:6.
    Указала, что на сегодняшний день в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 66:41:0000000:415 содержатся следующие сведения: адрес – обл. Свердловская, г. Екатеринбург, в границах улиц Самолетной – Павлодарского – Мраморской – Изобретателей; категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – под место размещения комплекса жилых домов с нежилыми помещениями на первом этаже, подземным паркингом; площадь – 46378 кв.м., границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
    В Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены сведения об аренде, зарегистрированной за ЖСК «Уралэнергостройкомплекс».
    Земельному участку с кадастровым номером 66:41:0502073:6 был присвоен статус «архивный».
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
    Установлено, что Т. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 66:41:0502073:6, площадью 1 000 кв.м., расположенный в г. Екатеринбурге по ул. Мраморская, _.
    Право собственности зарегистрировано в установленном порядке.
    Согласно представленной кадастровой выписке и письменному отзыву представителя филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области из принадлежащего истцу участка, а также ряда других участков был сформирован земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:415.
    После регистрации прав на участок 66:41:0000000:415 в Государственный кадастр объектов недвижимости 19.01.2010 была внесена учетная кадастровая запись о прекращении существования земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502073:6.
    Как следует из Распоряжения Главы г. Екатеринбурга от 18.04.2006 № 1035-р (в редакции Распоряжения Главы г. Екатеринбурга от 28.12.2006 № 3587-р) и Постановления Главы г. Екатеринбурга от 22.02.2007 № 675 земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:415 в границах улиц Самолетной-Павлодарского-Мраморской-Изобретателей был предоставлен ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» для размещения комплекса жилых домов с нежилыми помещениями на первом этаже и подземным паркингом.
    В приложении к распоряжению содержится список жилых домов, подлежащих расселению и сносу, в числе которых указан дом, принадлежащий истцу.
    На основании постановлений Главы Екатеринбурга от 22.02.2007 № 675 и 02.05.2007 № 1845, между Администрацией г. Екатеринбурга и ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» 25.05.2007 г. заключен договор аренды № 5-1476 сроком на 3 года с возможностью его пролонгации на неопределенный срок (п. 6.1 договора) в случае, если арендатор продолжает пользоваться участком и арендодатель не возражает.
    Договор зарегистрирован в установленном порядке 17.10.2007.
    Дополнительным соглашением к договору от 11.05.2010 изменены размеры арендных платежей и порядок их уплаты, а также предусмотрена возможность распоряжения арендатором принадлежащими ему арендными правами с согласия арендодателя.
    Указанное обстоятельство, а также представленные представителем ЖСК расчеты арендной платы на 2011 г. подтверждают пролонгацию договора аренды.
    Таким образом, несмотря на наличие у истца надлежаще зарегистрированного права собственности на земельный участок, он в числе ряда других участков был предоставлен в аренду третьему лицу без уведомления об этом собственника и без его согласия, что помимо прочего повлекло прекращение существования земельного участка истца в Государственном кадастре объектов недвижимости.
    В соответствии со ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
    Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат исключительно собственнику.
    Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
    Право продавать земельный участок, дарить, отдавать в залог, сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом, принадлежит собственнику земельного участка, постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
    С учетом указанных норм Администрация г. Екатеринбурга не могла распорядиться земельным участком, принадлежащим истцам на праве собственности.
    Предоставление данного участка в составе другого участка третьему лицу противоречит закону, следовательно, постановление Главы г. Екатеринбурга от 22.02.2007 № 675 и распоряжение Главы г. Екатеринбурга № 1035-р от 18.04.2006 (в редакции распоряжения от 28.12.2006 № 3587-р), являются недействительными в этой части.
    Как следствие этого, а также в силу ст. 169, 180 Гражданского кодекса Российской Федерации, заключенный на основании постановления договор аренды также в этой части является недействительным.
    Такое предоставление, очевидно, нарушает права и законные интересы истца, так как порождает у третьего лица вопреки воле собственника и требованиям закона права на земельный участок и необоснованную возможность распоряжения им.
    Кроме того, указанный договор препятствует истцу в проведении кадастровых работ и распоряжению земельным участком.
    Как следует из материалов дела, в настоящий момент земельный участок истца, имеющий кадастровый номер 66:41:0502073:6 снят с кадастрового учета в связи с постановкой на учет участка с кадастровым номером 66:41:0000000:415 и регистрацией права аренды на него.
    Поскольку существование в Государственном кадастре недвижимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:415 препятствует в силу п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О государственном кадастре объектов недвижимости» кадастровому учету (уточнению характеристик) земельного участка истца, то оно препятствует истцу распоряжаться своим земельным участком.
    При таких обстоятельствах имеются достаточные основания для признания постановления Главы г. Екатеринбурга, Распоряжения Главы г. Екатеринбурга и договора аренды недействительными в части земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502073:6, принадлежащий истцу на праве собственности, а также для восстановления в Государственном кадастре недвижимости сведений об этом земельном участке путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:415 при условии предоставления истцу надлежаще оформленного межевого плана в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре объектов недвижимости».
    Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
    РЕШИЛ:
    иск Т. к Администрации г. Екатеринбурга, Жилищно-строительному кооперативу «Уралэнергостройкомплекс» о признании недействительными распоряжений, постановлений Главы г. Екатеринбурга и договора аренды земельного участка в части удовлетворить.
    Признать недействительным Постановление Главы г. Екатеринбурга от 18.04.2006 № 1035-р (в редакции распоряжения от 28.12.2006 № 3587-р) «О предварительном согласовании ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» места размещения комплекса жилых домов с нежилыми помещениями на первом этаже, подземным паркингом в границах улиц Самолетной-Павлодарского-Мраморской-Изобретателей и постановления Главы г. Екатеринбурга от 02.05.02007 № 1845 и от 18.10.2007 № 4696 «О внесении изменений в Постановление от 22.02.2007 № 675 «О предоставлении ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» земельного участка в границах улиц Самолетной-Павлодарского-Мраморской- Изобретателей» в части включения в список домов и участков, подлежащих сносу и выкупу, земельного участка, расположенного по ул. Мраморской, 21 в г. Екатеринбурге.
    Признать недействительным договор № 5-1476 аренды земельного участка, площадью 47392 кв.м., с кадастровым номером 66:41:0000000:415, расположенного в г. Екатеринбурге в границах улиц Самолетной-Павлодарского-Мраморской-Изобретателей, заключенный 25.05.2007 между Администрацией г. Екатеринбурга и ЖСК «Уралэнергостройкомплекс», в части включения в него земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502073:6, расположенным по ул. Мраморской, 21.
    Настоящее решение является основанием для исключения указанного земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502073:6 из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:415 путем выдела в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре объектов недвижимости».
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 30 дней с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.
    Судья Олькова А.А.
    Решение суда вступило в законную силу 13 июля 2012 года.

  2. Admin

    Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2012 г.
    РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    г.Екатеринбург
    «10» октября 2012г.
    Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Ольковой А.А. при секретаре Щербаковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М. к Администрации г. Екатеринбурга о признании решения об изъятии недействительным,
    УСТАНОВИЛ:
    М. обратилась в суд с иском к Администрации г. Екатеринбурга, ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» о признании недействительными распоряжения № 1035-р от 18.04.2006 (с последующими изменениями) о предварительном согласовании ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» места размещения комплекса жилых домов, постановления Главы г. Екатеринбурга № 675 от 22.02.2007 (с последующими изменениями) о предоставлении ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» в аренду земельного участка, договора аренды № 5-1476, заключенного между Администрацией г. Екатеринбурга и ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» в части, а также признании недействительным постановления Главы г. Екатеринбурга № 5024 от 28.11.2011 об изъятии земельных участков.
    В обоснование иска указала, что является собственником земельного участка, расположенного по ул. Мраморской, 39 в г. Екатеринбурге.
    Оспариваемыми постановлениями принадлежащий ей земельный участок включен в состав участка, переданного в аренду ЖСК, и изъят для муниципальных нужд.
    Считает постановления о передаче в аренду земельного участка и договор аренды незаконными по причине необоснованного распоряжения органом местного самоуправления принадлежащим ей участком, а постановление об изъятии – в связи с отсутствием муниципальных нужд.
    Определением суда от 08.06.2012 исковые требования М. о признании недействительными в части распоряжения № 1035-р от 18.04.2006 (с последующими изменениями) о предварительном согласовании ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» места размещения комплекса жилых домов, постановления Главы г. Екатеринбурга № 675 от 22.02.2007 (с последующими изменениями) о предоставлении ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» в аренду земельного участка, договора аренды № 5-1476, заключенного между Администрацией г. Екатеринбурга и ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» выделены в отдельное производство.
    В судебном заседании М. доводы иска поддержала.
    Представитель истца Пересыпкин С.О. дополнительно пояснил, что в соответствии с градостроительным законодательством подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании проектов межевания территории, прошедших процедуру публичных слушаний и утвержденных главой местного самоуправления.
    Проектная документация на линейные объекты, в том числе инженерные сети, подлежит обязательной государственной экспертизе.
    Представленная в материалах дела техническая документация не прошла экспертизу. Утвержденный решением Горисполкома г. Свердловска № 128 от 13.04.1988 проект детальной планировки жилого района «Уктус» г.
    Свердловска определяет красные линии по границам участков на ул. Мраморской, что не препятствует строительству автодороги и не требует изъятия земельных участков.
    В настоящий момент данный проект находится на стадии корректировки, что подтверждается ответом ОАО «Уралгражданпроект». Соответственно, на момент принятия оспариваемого постановления у Администрации г. Екатеринбурга отсутствовали предусмотренные градостроительным законодательством основания для изъятия.
    Ответчик Администрация г. Екатеринбурга, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила.
    Ранее в судебном заседании представитель ответчика Колмогорова Е.С. иск не признала.
    Указала, что земельный участок истца изымается с целью расширения дороги, которое предусмотрено Проектом детальной планировки жилого района «Уктус» г. Свердловска, утвержденным решением Горисполкома г. Свердловска № 128 от 13.04.1988.
    Третье лицо Комитет по приватизации и высвобождению земельных участков под застройку, надлежаще извещенное судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.
    В отзыве указало, что само по себе постановление об изъятии прав заявителей не нарушает, поскольку процедура изъятия еще не начата. Порядок принятия данного ненормативного акта не нарушен, в связи с чем отсутствуют основания для признания его незаконным.
    Представитель третьего лица ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» Рузакова Т.В. полагала заявление не подлежащим удовлетворению.
    Указала, что согласно Правилам землепользования и застройки МО «г. Екатеринбург» территория ул. Мраморской предназначена для застройки многоквартирными жилыми домами.
    Ни в проекте детальной планировки района Уктус 1986 г., ни в Правилах сохранение индивидуальной жилой застройки на перспективу не предусмотрено.
    В настоящее время отсутствуют какие-либо нормы права, предписывающие обязательное наличие документов территориального планирования на момент вынесения постановления об изъятии.
    Генеральным планом развития МО «г. Екатеринбург» на период до 2025 г. предусмотрено развитие улично-дорожной сети, строительство скоростных дорог и уличных магистралей, увеличение пропускной способности существующих улиц. Использование земельного участка истца невозможно без прекращения прав на него с проведением работ по строительству дороги.
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
    Как следует из ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.
    Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.
    Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, порядок подготовки и принятия этих решений определяются федеральным земельным законодательством.
    В соответствии со ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов.
    Требование об изъятии недвижимого имущества не подлежит удовлетворению, если государственный орган или орган местного самоуправления, обратившийся с этим требованием в суд, не докажет, что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на данное недвижимое имущество.
    Согласно подп. 2 п. 1 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов, в частности: объектов электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения.
    Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 20 Постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными соответственно федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков (например, выполнение международных обязательств Российской Федерации, размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их размещения, застройка в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений).
    Процедура изъятия земельного участка для муниципальных нужд согласно ст. ст. 279-282 Гражданского кодекса Российской Федерации предполагает несколько этапов: принятие решения об изъятии земельного участка, уведомление лица, у которого подлежит изъятию земельный участок, об изъятии, регистрация решения в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок, непосредственное изъятие.
    Принятие решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд в силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями) отнесено к компетенции органов местного самоуправления.
    Судом установлено, что М. на основании договора дарения от 18.09.2008 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 66:41:0502073:14, площадью 1 000 кв.м, расположенный в г. Екатеринбурге по ул. Мраморской, 39.
    Право собственности зарегистрировано в установленном порядке.
    Постановлением Главы г. Екатеринбурга № 675 от 22.02.2007 ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» был предоставлен в аренду на 3 года с последующей пролонгацией земельный участок в границах улиц Самолетной – Павлодарского – Мраморской – Изобретателей для размещения комплекса жилых домов с нежилыми помещениями на первом этаже и подземным паркингом.
    Вступившим в законную силу решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 08.06.2012 постановление Главы г. Екатеринбурга от 18.04.2006 № 1035-р (в редакции распоряжения от 28.12.2006 № 3587-р) «О предварительном согласовании ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» места размещения комплекса жилых домов с нежилыми помещениями на первом этаже, подземным паркингом в границах улиц Самолетной-Павлодарского-Мраморской-Изобретателей и постановления Главы г. Екатеринбурга от 02.05.02007 № 1845 и от 18.10.2007 № 4696 «О внесении изменений в Постановление от 22.02.2007 № 675 «О предоставлении ЖСК «Уралэнергострой¬комплекс» земельного участка в границах улиц Самолетной-Павлодарского-Мраморской- Изобретателей» признаны недействительными в части включения в список домов и участков, подлежащих сносу и выкупу, земельного участка, расположенного по ул. Мраморской, 39 в г. Екатеринбурге.
    Также признан недействительным договор № 5-1476 аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:415, расположенного в г. Екатеринбурге в границах улиц Самолетной-Павлодарского-Мраморской-Изобретателей, заключенный 25.05.2007 между Администрацией г. Екатеринбурга и ЖСК «Уралэнергостройкомплекс», в части включения в него земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502073:14, расположенным по ул. Мраморской, 39. Принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером 66:41:0502073:14 исключен из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:415.
    В соответствии с постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 28.11.2011№ 5024 «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и объектов недвижимости по улицам Мраморской, Павлодарской, Туристов, Шишимской, Благодатской, Можайского, Самолетной, Изобретателей, переулку Короткому» принадлежащие истцу жилой дом и земельный участок по ул. Мраморской, 39 подлежат изъятию для муниципальных нужд.
    Основанием такого изъятия, согласно постановлению, указано строительство улиц Мраморской, от ул. Самолетной до ул. Павлодарской, улицы Павлодарской, от ул. Самолетной до ул. Мраморской, инженерных сетей по ул. Павлодарской, Туристов.
    Как следует из пояснений представителя Администрации г. Екатеринбурга, представленного ЖСК «Уралжнергостройкомплекс» генплана застройки земельного участка, данный участок планируется использовать для расширения существующей улицы (расширение дороги и благоустройство улицы).
    В соответствии со ст. 42, 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации местоположение красных линий определяется проектом планировки территории, подготавливаемым в рамках проекта межевания территории, который в силу ст. 46 Кодекса подлежит обязательному опубликованию и утверждению.
    В качестве документа, на основании которого определены красные линии, ответчик сослался на проект детальной планировки жилого района «Уктус» г. Свердловска, утвержденный решением Горисполкома г. Свердловска № 128 от 13.04.1988.
    Вместе с тем, не смотря на неоднократное отложение судебного разбирательства, распределение судом бремени доказывания и разъяснение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ни Администрацией г. Екатеринбурга, ни ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» не была предоставлена надлежаще заверенная копия данного проекта, с расшифровкой используемых в нем условных обозначений и в масштабе, отражающем местоположение земельного участка истца и расположение относительно данного участка запроектированных и утвержденных красных линий.
    Представленные представителем ЖСК копии не заверены надлежащим образом и не позволяют установить прохождение красных линий относительно земельного участка истца, в связи с чем не могут являться допустимым и достоверным доказательством, подтверждающим факт нахождение участка и жилого дома истца за пределами красных линий и, соответственно, правомерность изъятия данного имущества у истца.
    Таким образом, суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае достаточные доказательства, подтверждающие обоснованность изъятия у истца жилого дома и земельного участка, отсутствуют.
    Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
    РЕШИЛ:
    иск М. к Администрации г. Екатеринбурга о признании недействительным решения об изъятии удовлетворить.
    Признать недействительным постановление Администрации г. Екатеринбурга от 28.11.2011 № 5024 «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и объектов недвижимости по улицам Мраморской, Павлодарской, Туристов, Шишимской, Благодатской, Можайского, Самолетной, Изобретателей, переулку Короткому в части включения в перечень объектов, подлежащих изъятию жилого дома, площадью 46,4 кв.м и земельного участка, площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером 66:41:0502073:14, принадлежащих на праве собственности Маньковой Юлии Цезаревне и расположенных по ул. Мраморской, 39 в г. Екатеринбурге.
    Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.
    Судья Олькова А.А.
    Решение вступило в законную силу 16 ноября 2012 г.

  3. Admin

    РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    г. Екатеринбург 08 июня 2012 года
    Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Ольковой А.А. при секретаре Девятковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Торкашвили Нодари Акакиевича к Администрации г. Екатеринбурга, Жилищно-строительному кооперативу «Уралэнергостройкомплекс» о признании недействительными распоряжений, постановлений Главы г. Екатеринбурга и договора аренды земельного участка в части,
    УСТАНОВИЛ:
    Т. обратился в суд с иском к Администрации г. Екатеринбурга, ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» о признании недействительными распоряжения от 18.04.2006 № 1035-р (в редакции распоряжений от 23.08.2006 № 3051-р и от 28.12.2006 № 3587-р), постановления Главы г. Екатеринбурга от 22.02.2007 № 675 (в редакции постановлений от 02.05.2007 № 1845 и от 18.10.2007 № 4696), постановления от 28.11.2011 № 5024 с приложением № 1 и № 2, в части включения земельного участка, расположенного в г. Екатеринбурге, по ул. Мраморской, 23 в состав отводимого для застройки земельного участка ЖСК «Уралэнергостройкомплекс», и договора аренды № 5-1476 земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:415, заключенного между Администрацией г. Екатеринбурга и ЖСК «Уралэнергостройкомплекс», в части включения в него земельного участка, принадлежащего истцу.
    В обоснование своих требований истец указал, что на основании договора купли – продажи от 23.06.2010 ему принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 66:41:0502073:7, площадью 999 кв.м, расположенный по ул. Мраморская, 23 в г. Екатеринбурге. В ходе проведения кадастровых работ выяснилось, что земельный участок снят с кадастрового учета и включен в состав земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:415, который предоставлен в аренду ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» для строительства комплекса жилых домов.
    Истец полагает, что предоставление Администрацией г. Екатеринбурга земельного участка, в состав которого вошел принадлежащий ему участок, нарушает его права как собственника и препятствует проведению кадастровых работ и распоряжению земельным участком.
    Также истец узнал, что распоряжением Главы г. Екатеринбурга от 28 11.2011 № 5024 принадлежащий ему участок изъят для муниципальных нужд. Полагает, что данное изъятие не основано на законе.
    В судебном заседании истец и его представитель Пересыпкин С.О. заявили ходатайство о выделении исковых требований о признании незаконным решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка в отдельное производство.
    Уточненные исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержали.
    Определением суда от 08.06.2012 исковые требования об оспаривании распоряжения Главы г. Екатеринбурга от 28.11.2011 № 5024 об изъятии выделены в отдельное производство.
    Представитель ответчика – Администрации г. Екатеринбурга Колмогорова Е.С. вопрос об удовлетворении иска оставила на усмотрение суда.
    Представитель ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» Рузакова Т.В. вопрос об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда.
    Представитель 3-го лица – МБУ «Городской комитет по приватизации и высвобождению земельных участков под застройку Фролова Т.Н. полагала иск подлежащим удовлетворению.
    Представитель 3-го лица – филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Свердловской области (далее – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра») в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, В отзыве указывается, что участок истца является ранее учтенным. На основании заявления от 27.12.2006, распоряжения Главы г. Екатеринбурга от 18 04.2006 М? 1035-р «О предварительном согласовании ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» места размещения комплекса жилых домов с нежилыми помещениями на первом этаже, подземным паркингом в границах улиц Самолетной – Павлодарского – Мраморской – Изобретателей», распоряжения Главы г. Екатеринбурга от 28.12.2006 № 3587-р и Описания земельного участка, составленного на основании межевого дела от 27.02.2006 № 16616-г был произведен кадастровый учет земельного участка и присвоен кадастровый номер 66:41:0000000:415. Данный земельный участок образован, в том числе из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502073:7.
    На сегодняшний день в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 66:41:0000000:415 содержатся следующие сведения: адрес – обл. Свердловская, г. Екатеринбург, в границах улиц Самолетной – Павлодарского – Мраморской -Изобретателей; категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование
    – под место размещения комплекса жилых домов с нежилыми помещениями на первом этаже, подземным паркингом; площадь – 46378 кв.м., границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
    Земельному участку с кадастровым номером 66:41:0502073:7 с момента внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о регистрации аренды ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» присвоен статус «архивный».
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
    Установлено, что Т. на основании договора купли-продажи, заключенного 26.06.2010 с З., принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 66:41:0502073:7, площадью 999 кв.м., расположенный в г. Екатеринбурге по ул. Мраморская, 23.
    Право собственности зарегистрировано в установленном порядке.
    Право собственности З. на данный участок, как видно из договора, было зарегистрировано 07.04.2009 как ранее возникшее с переходом прав на жилой дом.
    Согласно представленной кадастровой выписке от 11.11.2011 и письменному отзыву представителя филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области из принадлежащего истцу участка, а также ряда других участков был сформирован земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:415.
    После регистрации прав на участок 66:41:0000000:415 в Государственный кадастр объектов недвижимости была внесена учетная кадастровая запись о прекращении существования земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502073:7.
    Как следует из распоряжения Главы г. Екатеринбурга от 18.04.2006 № 1035-р (в редакции распоряжения Главы г. Екатеринбурга от 28.12.2006 № 3587-р) и постановления Главы г. Екатеринбурга от 22.02.2007 № 675 земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:415 в границах улиц Самолетной-Павлодарского-Мраморской-Изобретателей был предоставлен ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» для размещения комплекса жилых домов с нежилыми помещениями на первом этаже и подземным паркингом. В приложении к распоряжению содержится спйсок жилых домов, подлежащих расселению и сносу, в числе которых указан дом, принадлежащий истцу.
    Согласно распоряжению Главы г. Екатеринбурга от 23.08.2006 № 3052-р «О внесении изменений в распоряжение Главы г. Екатеринбурга от 18.04.2006 № 1035-р…» распоряжение № 1035-р было дополнено пунктом 1, в котором приводится список земельных участков, из которых подлежит формированию участок, предоставляемый ЖСК «Уралэнергостройкомплекс».
    Среди данных участков указан также участок истца с кадастровым номером 66:41:0502073:7.
    На основании постановлений Главы Екатеринбурга от 22.02.2007 № 675 и 02.05.2007 № 1845, между Администрацией г. Екатеринбурга и ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» 25.05.2007 заключен договор аренды № 5-1476 сроком на 3 года с возможностью его пролонгации на неопределенный срок (п. 6.1 договора) в случае, если арендатор продолжает пользоваться участком и арендодатель не возражает.
    Договор зарегистрирован в установленном порядке 17.10.2007.
    Дополнительным соглашением к договору от 11.05.2010 изменены размеры арендных платежей и порядок их уплаты, а также предусмотрена возможность распоряжения арендатором принадлежащими ему арендными правами с согласия арендодателя Указанное обстоятельство, а также представленные представителем ЖСК расчеты арендной платы на 2011 г. подтверждают пролонгацию договора аренды.
    Таким образом, не смотря на наличие у истца и прежних владельцев права собственности на земельный участок, данный участок в числе ряда других был предоставлен в аренду третьему лицу без уведомления об этом собственника и без его согласия, что помимо прочего повлекло прекращение существования земельного участка истца в Государственном кадастре объектов недвижимости.
    В соответствии со ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
    Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат исключительно собственнику.
    Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
    Право продавать земельный участок, дарить, отдавать в залог, сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом, принадлежит собственнику земельного участка, постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
    С учетом указанных норм Администрация г. Екатеринбурга не вправе была распоряжаться земельным участком, как свободным. То обстоятельство, что право собственности прежнего владельца на земельный участок было зарегистрировано позже принятия оспариваемых постановлений, не исключает незаконности последних, поскольку отсутствие на момент их принятия регистрации ранее возникшего у гражданина с переходом прав на жилой дом права на земельный участок в данном случае не свидетельствует об отсутствии самого права.
    Предоставление данного участка в составе другого участка третьему лицу противоречит закону, следовательно, постановление Главы г. Екатеринбурга от 22.02.2007 № 675 и распоряжение Главы г. Екатеринбурга № 1035-р от 18.04.2006 (в редакции распоряжения от 28.12.2006 № 3587-р), являются недействительными в этой части. Как следствие этого, а также в силу ст. 169, 180 Гражданского кодекса Российской Федерации, заключенный на основании постановления договор аренды также в этой части является недействительным.
    Такое предоставление, очевидно, нарушает права и законные интересы истца, так как порождает у третьего лица вопреки воле собственника и требованиям закона права на земельный участок и необоснованную возможность распоряжения им.
    Кроме того, указанный договор препятствует истцу в проведении кадастровых работ и распоряжению земельным участком.
    Как следует из материалов дела, в настоящий момент земельный участок истца, имеющий кадастровый номер 66:41:0502073:7, снят с кадастрового учета в связи с постановкой на учет участка с кадастровым номером 66:41:0000000:415 и регистрацией права аренды на него.
    Поскольку существование в Государственном кадастре недвижимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:415 препятствует в силу п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О государственном кадастре объектов недвижимости» кадастровому учету (уточнению характеристик) земельного участка истца, то оно препятствует истцу распоряжаться своим земельным участком.
    При таких обстоятельствах имеются достаточные основания для признания постановления Главы г. Екатеринбурга, Распоряжения Главы г. Екатеринбурга и договора аренды недействительными в части земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502073:7, принадлежащий истцу на праве собственности, а также для восстановления в Государственном кадастре недвижимости сведений об этом земельном участке путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:415 при условии предоставления истцом надлежаще оформленного межевого плана в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре объектов недвижимости».
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
    РЕШИЛ:
    иск Т. к Администрации г. Екатеринбурга, Жилищно-строительному кооперативу «Уралэнергостройкомплекс» о признании недействительными распоряжений, постановлений Главы г. Екатеринбурга и договора аренды земельного участка в части удовлетворить.
    Признать недействительным Постановление Главы г. Екатеринбурга от 18.04.2006 № 1035-рУ (в редакции распоряжения от 28.12.2006 № 3587-р) «О предварительном согласовании ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» места размещения комплекса жилых домов с нежилыми помещениями на первом этаже, подземным паркингом в границах улиц Самолетной-Павлодарского-Мраморской-Изобретателей и постановления Главы г. Екатеринбурга от 02.05.02007 № 1845 и от 18.10.2007 № 4696 «О внесении изменений в Постановление от 22.02.2007 № 675 «О предоставлении ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» земельного участка в границах улиц Самолетной-Павлодарского-Мраморской- Изобретателей» в части включения в список домов и участков, подлежащих сносу и выкупу, земельного участка, расположенного по ул. Мраморской, _ в г. Екатеринбурге.
    Признать недействительным договор № 5-1476 аренды земельного участка, с кадастровым номером 66:41:0000000:415, расположенного в г. Екатеринбурге в границах улиц Самолетной-Павлодарского-Мраморской-Изобретателей, заключенный 25.05.2007 между Администрацией г. Екатеринбурга и ЖСК «Уралэнергостройкомплекс», в части включения в него земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502073:7, расположенным по ул. Мраморской, _.
    Настоящее решение является основанием для исключения указанного земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502073:7 из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:415 путем выдела в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре объектов недвижимости».
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 30 дней с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.
    Судья Олькова А.А.

  4. Admin

    РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    г.Екатеринбург 08 июня 2012 года
    Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Ольковой А.А. при секретаре Девятковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маньковой Юлии Цезаревны к Администрации г. Екатеринбурга, Жилищно-строительному кооперативу «Уралэнергостройкомплекс» о признании недействительными распоряжений, постановлений Главы г. Екатеринбурга и договора аренды земельного участка в части,
    УСТАНОВИЛ:
    М. обратилась в суд с иском к Администрации г. Екатеринбурга, ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» о признании недействительными распоряжения от 18.04.2006 № 1035-р (в редакции распоряжений от 23.08.2006 № 3051-р и от 28.12.2006 № 3587-р), постановления Главы г. Екатеринбурга от 22.02.2007 № 675 (в редакции постановлений от 02.05.2007 № 1845 и от 18.10.2007 № 4696) в части включения земельного участка, расположенного в г. Екатеринбурге, по ул. Мраморской. 39, в состав отводимого для застройки земельного участка ЖСК «Уралэнергостройкомплекс», и договора аренды № 5-1476 земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:415, заключенного между Администрацией г. Екатеринбурга и ЖСК «Уралэнергостройкомплекс», в части включения в него принадлежащего истцу земельного участка.
    Также просила признать недействительным постановление Главы г. Екатеринбурга от 28.11.2011 № 5024 с приложением № 1 и № 2 в части изъятия принадлежащего ей земельного участка.
    Определением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 13.06.2012 исковые требования М. о признании недействительным решения об изъятии земельного участка выделены в отдельное производство.
    В обоснование своих требований истец указала, что на основании договора дарения от 18.09.2008 ей принадлежит на праве собственности (запись в ЕГРП от 03.09.2009 № 66-66-01/561/2008-668) земельный участок с кадастровым номером 66:41:0502073:14, площадью 1 000 кв.м, расположенный по ул. Мраморская, 39 в г. Екатеринбурге.
    В ходе проведения кадастровых работ выяснилось, что земельный участок снят с кадастрового учета и включен в состав участка с кадастровым номером 66:41:0000000:415, предоставленного в аренду ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» для строительства комплекса жилых домов.
    Истец полагает, что предоставление Администрацией г. Екатеринбурга земельного участка, в состав которого вошел принадлежащий ей участок, нарушает её права как собственника и препятствует проведению кадастровых работ и распоряжению земельным участком.
    В судебном заседании М. и ее представитель Пересыпкин С.О. доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал просил иск удовлетворить.
    Представитель ответчика Администрации г. Екатеринбурга Колмогорова Е.С., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ранее вопрос об удовлетворении иска оставила на усмотрение суда
    Представитель ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» Рузакова Т.В. вопрос об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда.
    Представитель 3-го лица – МБУ Городской комитет по приватизации и высвобождению земельных участков под застройку Фролова Т.Н. по вопросу оспаривания истцом отвода участка ЖСК возражений не высказала.
    Представитель 3-го лица – филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Свердловской области (далее – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра») в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.
    Согласно представленному отзыву земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:415 был поставлен на кадастровый учет основании заявления от 27.12.2006, распоряжения Главы г. Екатеринбурга от 18.04.2006 № 1035-р «О предварительном согласовании ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» места размещения комплекса жилых домов с нежилыми помещениями на первом этаже, подземным паркингом в границах улиц Самолетной – Павлодарского – Мраморской -Изобретателей», распоряжения Главы г. Екатеринбурга от 28.12.2006 № , 3587-р о предоставлении данного участка в аренду ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» и Описания земельного участка, составленного на основании межевого дела от 27.02.2006 № 16616-г.
    Данный земельный участок образован, в том числе из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502073:14.
    На сегодняшний день в Государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 66:41:0000000:415 содержатся следующие сведения: адрес – обл. Свердловская, г. Екатеринбург, в границах улиц Самолетной – Павлодарского – Мраморской – Изобретателей; категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – под место размещения комплекса жилых домов с нежилыми помещениями на первом этаже, подземным паркингом; площадь – 46378 кв.м., границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
    После регистрации права аренды ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» на участок с кадастровым номером 66:41:0000000:415, входящему в его состав земельному участку с кадастровым номером 66:41:0502073:14 был присвоен статус «архивный».
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
    Установлено, что Маньковой Ю.Ц. на основании договора дарения от 18.09.2008 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 66:41:0502073:14, площадью 1 000 кв.м, расположенный в г. Екатеринбурге по ул. Мраморской, 39. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке.
    Согласно отзыву и ответу на запрос филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области из принадлежащего истцу участка, а также ряда других участков был сформирован земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:415.
    После регистрации права аренды ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» на данный участок в Государственный кадастр объектов недвижимости была внесена учетная кадастровая запись о прекращении существования земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502073:14.
    Затем при проведении работ по гармонизации баз данных ГКН и ЕГРП протоколом была выявлена техническая ошибка в сведениях ГКН о земельном участке с кадастровым номером 66:41:0502073:14 и решением от 11.03.2012 № 66/12-15801 данная ошибка в сведениях о статусе участка исправлена.
    Участку возвращен статус «ранее учтенный», он исключен как предыдущий из участка с кадастровым номером 66:41:0000000:415. На сегодняшний день на данный участок зарегистрировано изъятие для муниципальных нужд.
    Таким образом в настоящее время согласно сведениям Государственного кадастра объектов недвижимости земельный участок истца имеет самостоятельный кадастровый номер и действующий статуе («ранее учтенный»).
    Вместе с тем, как следует из распоряжения Главы г. Екатеринбурга от 18.04.2006 № 1035-р (в редакции распоряжения Главы г. Екатеринбурга от 28.12.2006 № 3587-р) и постановления Главы г. Екатеринбурга от 22.02.2007 № 675 земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:415 в границах улиц Самолетной-Павлодарского-Мраморской- Изобретателей был предоставлен ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» для размещения комплекса жилых домов с нежилыми помещениями на первом этаже и подземным паркингом. В приложении к распоряжению содержится список жилых домов, подлежащих расселению и сносу, в числе которых указан дом, принадлежащий истцу.
    Согласно распоряжению Главы г. Екатеринбурга от 23.08.2006 № 3052-р «О внесении изменений в распоряжение Главы г. Екатеринбурга от 18.04.2006 № 1035-р…» распоряжение № Ю35-р было дополнено пунктом 1, в котором приводится список земельных участков, из которых подлежат формированию участок, предоставляемый ЖСК «Уралэнергостройкомплекс».
    Среди данных участков указан также участок истца с кадастровым номером 66:41:0502073:14.
    На основании постановлений Главы Екатеринбурга от 22.02.2007 № 675 и 02.05.2007 № 1845, между Администрацией г. Екатеринбурга и ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» 25.05.2007 г. заключен договор аренды № 5-1476 сроком на 3 года с возможностью его пролонгации на неопределенный срок (п. 6.1 договора) в случае, если арендатор продолжает пользоваться участком и арендодатель не возражает.
    Договор зарегистрирован в установленном порядке 17.10.2007.
    Дополнительным соглашением к договору от 11.05.2010 изменены размеры арендных платежей и порядок их уплаты, а также предусмотрена возможность распоряжения арендатором принадлежащими ему арендными правами с согласия арендодателя.
    Указанное обстоятельство, а также представленные представителем ЖСК расчеты арендной платы на 2011 г. подтверждают пролонгацию договора аренды.
    Из представленного филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Свердловской области кадастрового дела следует, что участок истца действительно исключен из состава участка с кадастровм номером 66:41:0000000:415, предоставленного ЖСК «Уралэнергостройкомплекс».
    Однако распорядительные акты, на основании которых предоставленный в аренду ЖСК участок сформирован, в том числе из участка истца, не изменены и не отменены, на что ссылается также и сам представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области в своем отзыве.
    Исходя из этого суд приходит к выводу, что не смотря на наличие у истца надлежаще зарегистрированного права собственности на земельный участок, данный участок в числе ряда других был предоставлен в аренду третьему лицу без уведомления об этом собственника и без его согласия.
    В соответствии со ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не “соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
    Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат исключительно собственнику.
    Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
    Право продавать земельный участок, дарить, отдавать в залог, сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом, принадлежит собственнику земельного участка, постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
    С учетом указанных норм Администрация г. Екатеринбурга не могла распорядиться земельным участком, принадлежащим истцу на праве собственности.
    То обстоятельство, что право собственности истца на земельный участок было зарегистрировано позже принятия оспариваемых постановлений, не исключает незаконности последних, поскольку отсутствие на момент их принятия регистрации ранее возникшего у гражданина с переходом прав на жилой дом права на земельный участок в данном случае не свидетельствует об отсутствии самого права, которое возникло задолго до принятия данных постановлений и распоряжений.
    Предоставление данного участка в составе другого участка третьему лицу противоречит закону, следовательно, постановление Главы г. Екатеринбурга от 22.02.2007 № 675 и распоряжение Главы г. Екатеринбурга № 1035-р от 18.04.2006 (в редакции распоряжения от 28.12.2006 № 3587-р), являются недействительными в этой части.
    Как следствие этого, а также в силу ст. 169, 180 Гражданского кодекса Российской Федерации, заключенный на основании постановления договор аренды также в этой части является недействительным.
    Такое предоставление, очевидно, нарушает права и законные интересы истца, так как порождает у третьего лица вопреки воле собственника и требованиям закона права на земельный участок и необоснованную возможность распоряжения им.
    При таких обстоятельствах имеются достаточные основания для признания постановления Главы г. Екатеринбурга, распоряжения Главы г. Екатеринбурга и договора аренды недействительными в части земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502073:14, принадлежащего истцу на праве собственности.
    Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
    РЕШИЛ:
    иск М. к Администрации г. Екатеринбурга, Жилищно-строительному кооперативу «Уралэнергостройкомплекс» о признании недействительными распоряжений, постановлений Главы г. Екатеринбурга и договора аренды земельного участка в части удовлетворить.
    Признать недействительным Постановление Главы г. Екатеринбурга от 18.04.2006 № 1035-р (в редакции распоряжения от 28.12.2006 № 3587-р) «О предварительном согласовании ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» места размещения комплекса жилых домов с нежилыми помещениями на первом этаже, подземным паркингом в границах улиц Самолетной-Павлодарского-Мраморской-Изобретателей и постановления Главы г. Екатеринбурга от 02.05.02007 № 1845 и от 18.10.2007 № 4696 «О внесении изменений в Постановление от 22.02.2007 № 675 «О предоставлении ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» земельного участка в границах улиц Самолетной-Павлодарского-Мраморской-Изобретателей» в части включения в список домов и участков, подлежащих сносу и выкупу, земельного участка, расположенного по ул. Мраморской, 39 в г. Екатеринбурге.
    Признать недействительным договор № 5-1476 аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:415, расположенного в г. Екатеринбурге в границах улиц Самолетной-Павлодарского-Мраморской-Изобретателей, заключенный 25.05.2007 между Администрацией F. Екатеринбурга и ЖСК «Уралэнергостройкомплекс», в части включения в него земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502073:14, расположенным по ул. Мраморской, _.
    Настоящее решение является основанием для исключения указанного земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502073:14 из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:415 путем выдела в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре объектов недвижимости».
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 30 дней с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга
    Судья Олькова А.А.

  5. Admin

    2-2526/2012
    Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2012 г.
    РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    г. Екатеринбург 10 октября 2012 г.
    Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Ольковой А.А. при секретаре Щербаковой О.А.,
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Токмяниной Ирины Петровны к Администрации г. Екатеринбурга о признании решения об изъятии недействительным,
    УСТАНОВИЛ:
    Т.И.П. обратилась в суд с иском к Администрации г. Екатеринбурга, ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» о признании недействительными распоряжения № 1035-р от 18.04.2006 (с последующими изменениями) о предварительном согласовании ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» места размещения комплекса жилых домов, постановления Главы г. Екатеринбурга № 675 от 22.02.2007 (с последующими изменениями) о предоставлении ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» в аренду земельного участка, договора аренды № 5-1476, заключенного между Администрацией г. Екатеринбурга и ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» в части, а также признании недействительным постановления Главы г. Екатеринбурга № 5024 от 28.11.2011 об изъятии земельных участков.
    В обоснование иска указала, что является собственником земельного участка, расположенного по ул. Мраморской, 21 в г. Екатеринбурге.
    Оспариваемыми постановлениями принадлежащий ей земельный участок включен в состав участка, переданного в аренду ЖСК, и изъят для муниципальных нужд.
    Считает постановления о передаче в аренду земельного участка и договор аренды незаконными по причине необоснованного распоряжения органом местного самоуправления принадлежащим ей участком, а постановление об изъятии – в связи с отсутствием муниципальных нужд.
    Определением суда от 08.06.2012 исковые требования Т.И.П. о признании недействительными в части распоряжения № 1035-р от 18.04.2006 (с последующими изменениями) о предварительном согласовании ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» места размещения комплекса жилых домов, постановления Главы г. Екатеринбурга № 675 от 22.02.2007 (с последующими изменениями) о предоставлении ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» в аренду земельного участка, договора аренды № 5-1476, заключенного между Администрацией г. Екатеринбурга и ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» выделены в отдельное производство.
    В судебном заседании Т.И.П. доводы иска поддержала.
    Представитель истца Пересыпкин С.О. дополнительно пояснил, что в соответствии с градостроительным законодательством подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании проектов межевания территории, прошедших процедуру публичных слушаний и утвержденных главой местного самоуправления.
    Проектная документация на линейные объекты, в том числе инженерные сети, подлежит обязательной государственной экспертизе.
    Представленная в материалах дела техническая документация не прошла экспертизу. Утвержденный решением Горисполкома г. Свердловска № 128 от 13.04.1988 проект детальной планировки жилого района «Уктус» г. Свердловска определяет красные линии по границам участков на ул. Мраморской, что не препятствует строительству автодороги и не требует изъятия земельных участков. В настоящий момент данный проект находится на стадии корректировки, что подтверждается ответом ОАО «Уралгражданпроект».
    Соответственно, на момент принятия оспариваемого постановления у Администрации г. Екатеринбурга отсутствовали предусмотренные градостроительным законодательством
    основания для изъятия.
    Ответчик Администрация г. Екатеринбурга, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила.
    Ранее в судебном заседании представитель ответчика Колмогорова Е.С. иск не признала.
    Указала, что земельный участок истца изымается с целью расширения дороги, которое предусмотрено Проектом детальной планировки жилого района «Уктус» г. Свердловска, утвержденным решением Горисполкома г. Свердловска № 128 от 13.04.1988.
    Третье лицо Комитет по приватизации и высвобождению земельных участков под застройку, надлежаще извещенное судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.
    В отзыве указало, что само по себе постановление об изъятии прав заявителей не нарушает, поскольку процедура изъятия еще не начата. Порядок принятия данного ненормативного акта не нарушен, в связи с чем отсутствуют основания для признания его незаконным.
    Представитель третьего лица ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» Рузакова Т.В. полагала заявление не подлежащим удовлетворению.
    Указала, что согласно Правилам землепользования и застройки МО «г. Екатеринбург» территория ул. Мраморской предназначена для застройки многоквартирными жилыми домами.
    Ни в проекте детальной планировки района Уктус 1986 г., ни в Правилах сохранение индивидуальной жилой застройки на перспективу не предусмотрено.
    В настоящее время отсутствуют какие-либо нормы права, предписывающие обязательное наличие документов территориального планирования на момент вынесения постановления об изъятии. Генеральным планом развития МО «г. Екатеринбург» на период до 2025 г. предусмотрено развитие улично-дорожной сети, строительство скоростных дорог и уличных магистралей, увеличение пропускной способности существующих улиц.
    Использование земельного участка истца невозможно без прекращения прав на него с проведением работ по строительству дороги.
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
    Как следует из ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.
    Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, порядок подготовки и принятия этих решений определяются федеральным земельным законодательством.
    В соответствии со ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов.
    Требование об изъятии недвижимого имущества не подлежит удовлетворению, если государственный орган или орган местного самоуправления, обратившийся с этим требованием в суд, не докажет, что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на данное недвижимое имущество.
    Согласно подп. 2 п. 1 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов, в частности: объектов электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения. 
    Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 20 Постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными соответственно федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков (например, выполнение международных обязательств Российской Федерации, размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их размещения, застройка в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений).
    Процедура изъятия земельного участка для муниципальных нужд согласно ст. ст. 279-282 Гражданского кодекса Российской Федерации предполагает несколько этапов: принятие решения об изъятии земельного участка, уведомление лица, у которого подлежит изъятию земельный участок, об изъятии, регистрация решения в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок, непосредственное изъятие.
    Принятие решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд в силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями) отнесено к компетенции органов местного самоуправления.
    Судом установлено, что Токмяниной И.П. на основании решения Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 10.10.2006 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 66:41:0502073:6, площадью 1 000 кв.м, расположенный в г. Екатеринбурге по ул. Мраморской, _.
    Право собственности зарегистрировано в установленном порядке.
    Постановлением Главы г. Екатеринбурга № 675 от 22.02.2007 ЖСК «Урапэнергостройкомплекс» был предоставлен в аренду на 3 года с последующей пролонгацией земельный участок в границах улиц Самолетной – Павлодарского -Мраморской – Изобретателей для размещения комплекса жилых домов с нежилыми помещениями на первом этаже и подземным паркингом.
    Вступившим в законную силу решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 08.06.2012 постановление Главы г. Екатеринбурга от 18.04.2006 № 1035-р (в редакции распоряжения от 28.12.2006 № 3587-р) «О предварительном согласовании ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» места размещения комплекса жилых домов с нежилыми помещениями на первом этаже, подземным паркингом в границах улиц Самолетной- Павлодарского-Мраморской-Изобретателей и постановления Главы г. Екатеринбурга от 02.05.02007 № 1845 и от 18.10.2007 № 4696 «О внесении изменений в Постановление от 22.02.2007 № 675 «О предоставлении ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» земельного участка в границах улиц Самолетной-Павлодарского-Мраморской-Изобретателей» признаны недействительными в части включения в список домов и участков, подлежащих сносу и выкупу, земельного участка, расположенного по ул. Мраморской, _ в г. Екатеринбурге.
    Также признан недействительным договор № 5-1476 аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:415, расположенного в г. Екатеринбурге в границах улиц Самолетной-Павлодарского-Мраморской-Изобретателей, заключенный 25.05.2007 между Администрацией г. Екатеринбурга и ЖСК «Уралэнергостройкомплекс», в части включения в него земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502073:6, расположенным по ул. Мраморской, _.
    Принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером 66:41:0502073:6 исключен из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:415.
    В соответствии с постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 28.11.2011 № 5024 «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и объектов недвижимости по улицам Мраморской, Павлодарской, Туристов, Шишимской, Благодатской, Можайского, Самолетной, Изобретателей, переулку Короткому» принадлежащий истцу жилой дом и земельный участок по ул. Мраморской, _ подлежат изъятию для муниципальных нужд.
    Основанием такого изъятия, согласно постановлению, указано строительство улиц Мраморской, от ул. Самолетной до ул. Павлодарской, улицы Павлодарской, от ул. Самолетной до ул. Мраморской, инженерных сетей по ул. Павлодарской, Туристов.
    Как следует из пояснений представителя Администрации г. Екатеринбурга, представленного ЖСК «Уралжнергостройкомплекс» генплана застройки земельного участка данный участок планируется под расширение дороги.
    Вместе с тем, не смотря на неоднократное отложение судебного разбирательства, распределение судом бремени доказывания и разъяснение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ни Администрацией г. Екатеринбурга, ни ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» не был предоставлен надлежаще заверенный проект детальной планировки жилого района «Уктус» г. Свердловска, утвержденный решением Горисполкома г. Свердловска № 128 от 13.04.1988, с расшифровкой используемых в нем условных обозначений, в масштабе, отражающем местоположение земельного участка истца и расположение относительно данного участка красных линий.
    Представленные представителем ЖСК документы не заверены надлежащим образом и не позволяют установить прохождение красных линий относительно земельного участка истца, в связи с чем не могут являться допустимым и достоверным доказательством, подтверждающим факт нахождение участка и жилого дома истца за пределами красных линий и, соответственно, правомерность изъятия данного имущества у истца.
    Таким образом, суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае достаточные доказательства, подтверждающие обоснованность изъятия у истца жилого дома и земельного участка, отсутствуют.
    Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
    РЕШИЛ:
    иск Т. к Администрации г. Екатеринбурга о признании недействительным решения об изъятии удовлетворить.
    Признать недействительным постановление Администрации г. Екатеринбурга от 28.11.2011 № 5024 «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и объектов недвижимости по улицам Мраморской, Павлодарской, Туристов, Шишимской, Благодатской, Можайского, Самолетной, Изобретателей, переулку Короткому в части включения в перечень объектов, подлежащих изъятию жилого дома, площадью 32,6 кв.м и земельного участка, площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером 66:41:0502073:6, принадлежащих на праве собственности Т.И.П. и расположенных по ул. Мраморской, _ в г. Екатеринбурге.
    Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.
    Копия верна.
    Решение вступило в законную силу 16 ноября 2012 г.
    Судья: Олькова А.А.

  6. Admin

    Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2012 г.
    РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    г. Екатеринбург 10 октября 2012 г.
    Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Ольковой А.А. при секретаре Щербаковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т.Н.А. к Администрации г.Екатеринбурга о признании решения об изъятии недействительным,
    УСТАНОВИЛ:
    Т.Н.А. обратился в суд с иском к Администрации г. Екатеринбурга, ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» о признании недействительными распоряжения № 1035-р от 18.04.2006 (с последующими изменениями) о предварительном согласовании ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» места размещения комплекса жилых домов, постановления Главы г. Екатеринбурга № 675 от 22.02.2007 (с последующими изменениями) о предоставлении ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» в аренду земельного участка, договора аренды № 5-1476, заключенного между Администрацией г. Екатеринбурга и ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» в части, а также признании недействительным постановления Главы г. Екатеринбурга № 5024 от 28.11.2011 об изъятии земельных участков.
    В обоснование иска указал, что является собственником земельного участка, расположенного по ул. Мраморской, _ в г. Екатеринбурге.
    Оспариваемыми постановлениями принадлежащий ему земельный участок включен в состав участка, переданного в аренду ЖСК, и изъят для муниципальных нужд.
    Считает постановления о передаче в аренду земельного участка и договор аренды незаконными по причине необоснованного распоряжения органом местного самоуправления принадлежащим ему участком, а постановление об изъятии – в связи с отсутствием муниципальных нужд.
    Определением суда от 08.06.2012 исковые требования Т.Н.А. о признании недействительными в части распоряжения № 1035-р от 18.04.2006 (с последующими изменениями) о предварительном согласовании ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» места размещения комплекса жилых домов, постановления Главы г. Екатеринбурга № 675 от _ (с последующими изменениями) о предоставлении ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» в аренду земельного участка, договора аренды № 5-1476, заключенного между Администрацией г. Екатеринбурга и ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» выделены в отдельное производство.
    В судебном заседании Т.Н.А. доводы иска поддержал.
    Представитель истца Пересыпкин С.О. дополнительно пояснил, что в соответствии с градостроительным законодательством подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании проектов межевания территории, прошедших процедуру публичных слушаний и утвержденных главой местного самоуправления.
    Проектная документация на линейные объекты, в том числе инженерные сети, подлежит обязательной государственной экспертизе.
    Представленная в материалах дела техническая документация не прошла экспертизу.
    Утвержденный решением Горисполкома г. Свердловска № 128 от 13.04.1988 проект детальной планировки жилого района «Уктус» г. Свердловска определяет красные линии по границам участков на ул. Мраморской, что не препятствует строительству автодороги и не требует изъятия земельных участков.
    В настоящий момент данный проект находится на стадии корректировки, что подтверждается ответом ОАО «Уралгражданпроект». Соответственно, на момент принятия оспариваемого постановления у Администрации г. Екатеринбурга отсутствовали предусмотренные градостроительным законодательством основания для изъятия.
    Ответчик Администрация г. Екатеринбурга, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила.
    Ранее в судебном заседании представитель ответчика Колмогорова Е.С. иск не признала.
    Указала, что земельный участок на момент принятия решения об изъятии земельного участка проекта застройки данного участка не существовало, так как данный проект возможно составить только после осуществления выкупа.
    Третье лицо Комитет по приватизации и высвобождению земельных участков под застройку, надлежаще извещенное судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.
    В отзыве указало, что само по себе постановление об изъятии прав заявителей не нарушает, поскольку процедура изъятия еще не начата. Порядок принятия данного ненормативного акта не нарушен, в связи с чем отсутствуют основания для признания его незаконным.
    Представитель третьего лица ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» Рузакова Т.В. полагала заявление не подлежащим удовлетворению. Указала, что согласно Правилам землепользования и застройки МО «г. Екатеринбург» территория ул. Мраморской _ предназначена для застройки многоквартирными жилыми домами.
    Ни в проекте детальной планировки района Уктус 1986 г., ни в Правилах сохранение индивидуальной жилой застройки на перспективу не предусмотрено. В настоящее время отсутствуют какие-либо нормы права, предписывающие обязательное наличие документов территориального планирования на момент вынесения постановления об изъятии.
    Генеральным планом развития МО «г. Екатеринбург» на период до 2025 г. предусмотрено развитие улично-дорожной сети, строительство скоростных дорог и уличных магистралей, увеличение пропускной способности существующих улиц.
    Использование земельного участка истца невозможно без прекращения прав на него с проведением работ по строительству дороги.
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
    Как следует из ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.
    Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.
    Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, порядок подготовки и принятия этих решений определяются федеральным земельным законодательством.
    В соответствии со ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов.
    Требование об изъятии недвижимого имущества не подлежит удовлетворению, если государственный орган или орган местного самоуправления, обратившийся с этим требованием в суд, не докажет, что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на данное недвижимое имущество.
    Согласно подп. 2 п. I ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов, в частности: объектов электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения.
    Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 20 Постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными соответственно федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков (например, выполнение международных обязательств Российской Федерации, размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их размещения, застройка в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений).
    Процедура изъятия земельного участка для муниципальных нужд согласно ст. ст. 279 – 282 Гражданского кодекса Российской Федерации предполагает несколько этапов: принятие решения об изъятии земельного участка, уведомление лица, у которого подлежит изъятию земельный участок, об изъятии, регистрация решения в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок, непосредственное изъятие.
    Принятие решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд в силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями) отнесено к компетенции органов местного самоуправления.
    Судом установлено, что Т.Н.А. на основании договора купли-продажи от 23.06.2010 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 66:41:0502073:7, площадью 999 кв.м, расположенный в г. Екатеринбурге по ул. Мраморской, _ . Право собственности зарегистрировано в установленном порядке.
    Постановлением Главы г. Екатеринбурга № 675 от 22.02.2007 ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» был предоставлен в аренду на 3 года с последующей пролонгацией земельный участок в границах улиц Самолетной – Павлодарского – Мраморской – Изобретателей для размещения комплекса жилых домов с нежилыми помещениями на первом этаже и подземным паркингом.
    Вступившим в законную силу решением Чкаповского районного суда г. Екатеринбурга от 08.06.2012 постановление Главы г. Екатеринбурга от 18.04.2006 № 1035-р (в редакции распоряжения от 28.12.2006 № 3587-р) «О предварительном согласовании ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» места размещения комплекса жилых домов с нежилыми помещениями на первом этаже, подземным паркингом в границах улиц Самолетной- Павлодарского-Мраморской-Изобретателей и постановления Главы г. Екатеринбурга от 02.05.02007 № 1845 и от 18.10.2007 № 4696 «О внесении изменений в Постановление от 22.02.2007 № 675 «О предоставлении ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» земельного участка в границах улиц Самолетной-Павлодарского-Мраморской-Изобретателей» признаны недействительными в части включения в список домов и участков, подлежащих сносу и выкупу, земельного участка, расположенного по ул. Мраморской, 23 в г. Екатеринбурге.
    Также признан недействительным договор № 5-1476 аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:415, расположенного в г. Екатеринбурге в границах улиц Самолетной-Павлодарского-Мраморской-Изобретателей, заключенный 25.05.2007 между Администрацией г. Екатеринбурга и ЖСК «Уралэнергостройкомплекс», в части включения в него земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502073:7, расположенного по ул. Мраморской, _.
    Принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером 66:41:0502073:7 исключен из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:415.
    В соответствии с постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 28.11.2011 № 5024 «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и объектов недвижимости по улицам Мраморской, Павлодарской, Туристов, Шишимской, Благодатской, Можайского, Самолетной, Изобретателей, переулку Короткому» принадлежащий истцу жилой дом и земельный участок по ул. Мраморской, __ подлежат изъятию для муниципальных нужд.
    Основанием такого изъятия, согласно постановлению, указано строительство улиц Мраморской, от ул. Самолетной до ул. Павлодарской, улицы Павлодарской, от ул. Самолетной до ул. Мраморской, инженерных сетей по ул. Павлодарской, Туристов.
    Как следует из пояснений представителя Администрации г. Екатеринбурга, представленного ЖСК «Уралжнергостройкомплекс» генплана застройки земельного участка данный участок планируется под расширение дороги.
    Вместе с тем, не смотря на неоднократное отложение судебного разбирательства, распределение судом бремени доказывания и разъяснение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ни Администрацией г. Екатеринбурга, ни ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» не был предоставлен надлежаще заверенный проект детальной планировки жилого района «Уктус» г. Свердловска, утвержденный решением Горисполкома г. Свердловска № 128 от 13.04.1988, с расшифровкой используемых в нем условных обозначений, в масштабе, отражающем местоположение земельного участка истца и расположение относительно данного участка красных линий.
    Представленные представителем ЖСК документы не заверены надлежащим образом и не позволяют установить прохождение красных линий относительно земельного участка истца, в связи с чем не могут являться допустимым и достоверным доказательством, подтверждающим факт нахождение участка и жилого дома истца за пределами красных линий и, соответственно, правомерность изъятия данного имущества у истца.
    Таким образом, суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае достаточные доказательства, подтверждающие обоснованность изъятия у истца жилого дома и земельного участка, отсутствуют.
    Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
    в законную силу 16 ноября 2012 г.
    РЕШИЛ:
    иск Т.Н.А. к Администрации г. Екатеринбурга о признании недействительным решения об изъятии удовлетворить.
    Признать недействительным постановление Администрации г. Екатеринбурга от 28.11.2011 № 5024 «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и объектов недвижимости по улицам Мраморской, Павлодарской, Туристов, Шишимской, Благодатской, Можайского, Самолетной, Изобретателей, переулку Короткому в части включения в перечень объектов, подлежащих изъятию жилого дома, площадью 36,7 кв.м и земельного участка, площадью 999 кв.м, с кадастровым номером 66:41:0502073:7, принадлежащих на праве собственности Т.Н.А. и расположенных по ул. Мраморской, _ в г. Екатеринбурге.
    Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Чкаповский районный суд г. Екатеринбурга.
    Судья: Олькова А.А.

Оставьте комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*
*